國家知 識產 權局 令七 十六 號

《專 利優 先審 查管 理辦 法》  已經 局務 會審 議通 過， 現予 公布 ， 自 2017 年 8 月 1 日起 施行 。

局  長  申長 雨

2017 年 6 月 27 日

專利 優先 審查 管理 辦法

第 一 條  為了 促進 產業 結構 優化 升級 ， 推進 國家 知識 產權 戰略 實施 和知 識產 權強 國 建設 ， 服 務創 新驅 動發 展， 完善 專利 審查 程序 ， 根 據 《 中華 人民 共和 國專 利法 》  和《中華 人民 共和 國專 利法 實施 細則 》 (以下 簡稱 專利 法實 施細 則)的有 關規 定， 制 定本 辦法 。

第二 條  下列 專利 申請 或者 案件 的優 先審 查適 用本 辦法 :

(一 )實質 審查 階段 的發 明專 利申 請;

(二)實用 新型 和外 觀設 計專 利申 請;

(三)發明 、 實 用新 型和 外觀 設計 專利 申請 的復 審;

(四)發明 、 實 用新 型和 外觀 設計 專利 的無 效宣 告。

依據 國家 知識 產權 局與 其他 國家 或者 地區 專利 審查 機構 簽訂 的雙 邊或 者多 邊協 議 開展 優先 審查 的， 按照 有關 規定 處理 ， 不 適用 本辦 法。

第三 條  有下 列情 形之 一 的 專利 申請 或者 專利 復審 案件 ， 可 以請 求優 先審 查 :

(一 )涉及 節能 環保 、 新 一 代信 息技 術 、 生物 、 高端 裝備 制造 、 新能 源 、 新材 料 、 新 能源 汽車 、 智 能制 造等 國家 重點 發展 產業;

(二)涉及 各省 級和 設區 的市 級人 民政 府重 點鼓 勵的 產業;

(三)涉及 互聯 網 、 大數 據 、 云計 算等 領域 且技 術或 者產 品更 新速 度快 ;

(四)專利 申請 人或 者復 審請 求人 已經 做好 實施 準備 或者 已經 開始 實施 ，或者 有證 據 證明 他人 正在 實施 其發 明創 造;

(五)就相 同主 題首 次在 中國 提出 專利 申請 又向 其他 國家 或者 地區 提出 申請 的該 中 國首 次申 請;

(六 )其他 對國 家利 益或 者公 共利 益具 有重 大意 義需 要優 先審 查。

第四 條  有下 列情 形之 一 的 無效 宣告 案件 ， 可 以請 求優 先審 查 :

(一 )針對 無效 宣告 案件 涉及 的專 利發 生侵 權糾 紛，當事 人已 請求 地方 知識 產權 局處 理 、 向人 民法 院起 訴或 者請 求仲 裁調 解組 織仲 裁調 解;

(二)無效 宣告 案件 涉及 的專 利對 國家 利益 或者 公共 利益 具有 重大 意義 。

第五 條  對專 利申 請 、 專利 復審 案件 提出 優先 審查 請求 ， 應當 經全 體申 請人 或者 全 體復 審請 求人 同意 ;對無 效宣 告案 件提 出優 先審 查請 求， 應當 經無 效宣 告請 求人 或  者全 體專 利權 人同 意。

處理 、 審 理涉 案專 利侵 權糾 紛的 地方 知識 產權 局 、 人民 法院 或者 仲裁 調解 組織 可 以對 無效 宣告 案件 提出 優先 審查 請求 。

第六 條  對專 利申 請 、 專利 復審 案件 、 無效 宣告 案件 進行 優先 審查 的數 量， 由國 家 知識 產權 局根 據不 同專 業技 術領 域的 審查 能力 、 上 一 年 度專 利授 權量 以及 本年 度   待審 案件 數量 等情 況確 定。

第七 條  請求 優先 審查 的專 利申 請或 者專 利復 審案 件應 當采 用電 子申 請方 式。

第八 條  申請 人提 出發 明 、 實用 新型 、 外觀 設計 專利 申請 優先 審查 請求 的， 應當 提 交優 先審 查請 求書 、 現 有技 術或 者現 有設 計信 息材 料和 相關 證明 文件 ;除本 辦法 第  三條 第五 項的 情形 外， 優先 審查 請求 書應 當由 國務 院相 關部 門或 者省 級知 識產 權   局簽 署推 薦意 見。

當事 人提 出專 利復 審 、 無效 宣告 案件 優先 審查 請求 的， 應當 提交 優先 審查 請求 書  和相 關證 明文 件;除在 實質 審查 或者 初步 審查 程序 中已 經進 行優 先審 查的 專利 復審 案件 外， 優先 審查 請求 書應 當由 國務 院相 關部 門或 者省 級知 識產 權局 簽署 推薦 意  見。

地方 知識 產權 局 、 人民 法院 、 仲 裁調 解組 織提 出無 效宣 告案 件優 先審 查請 求的 ， 應當 提交 優先 審查 請求 書并 說明 理由 。

第九 條  國家 知識 產權 局受 理和 審核 優先 審查 請求 后 ， 應當 及時 將審 核意 見通 知優 先審 查請 求人 。

第十 條  國家 知識 產權 局同 意進 行優 先審 查的 ， 應當 自同 意之 日起 ， 在以 下期 限內 結案 :

(一 )發明 專利 申請 在四 十五 日內 發出 第 一 次審 查意 見通 知書 ， 并 在 一 年內 結案 ;

(二)實用 新型 和外 觀設 計專 利申 請在 兩個 月內 結案 ;

(三)專利 復審 案件 在七 個月內結 案;

(四)發明 和實 用新 型專 利無 效宣 告案 件在 五個 月內 結案 ，外觀 設計 專利 無效 宣告 案 件在 四個 月內 結案 。

第十 一條  對于 優先 審查 的專 利申 請， 申請 人應 當盡 快作 出答 復或 者補 正 。 申請 人 答復 發明 專利 審查 意見 通知 書的 期限 為通 知書 發文 日起 兩個 月， 申請 人答 復實 用   新型 和外 觀設 計專 利審 查意 見通 知書 的期 限為 通知 書發 文日 起十 五日 。

第十 二條  對于 優先 審查 的專 利申 請， 有下 列情 形之 一 的 ， 國家 知識 產權 局可 以停 止優 先審 查程 序， 按普 通程 序處 理， 并及 時通 知優 先審 查請 求人 :

(一 )優先 審查 請求 獲得 同意 后， 申請 人根 據專 利法 實施 細則 第五 十 一 條第 一 、 二款 對申 請文 件提 出修 改;

(二)申請 人答 復期 限超 過本 辦法 第十 一條 規定 的期 限;

(三)申請 人提 交虛 假材 料;

(四)在審 查過 程中 發現 為非 正常 專利 申請 。

第十 三條  對于 優先 審查 的專 利復 審或 者無 效宣 告案 件， 有下 列情 形之 一 的 ， 專利 復審 委員 會可 以停 止優 先審 查程 序， 按普 通程 序處 理， 并及 時通 知優 先審 查請 求   人:

(一 )復審 請求 人延 期答 復;

(二)優先 審查 請求 獲得 同意 后， 無效 宣告 請求 人補 充證 據和 理由 ;

(三)優先 審查 請求 獲得 同意 后， 專利 權人 以刪 除以 外的 方式 修改 權利 要求 書;

(四)專利 復審 或者 無效 宣告 程序 被中 止;

(五)案件 審理 依賴 于其 他案 件的 審查 結論 ;

(六 )疑難 案件 ， 并 經專 利復 審委 員會 主任 批準 。

第十 四條  本辦 法由 國家 知識 產權 局負 責解 釋。

第十五條  本辦 法自 2017 年 8 月 1 日起 施行 。 2012 年 8 月 1 日起 施行 的 《 發明 專利 申請 優先 審查 管理 辦法 》 同 時廢 止。